金融加力（lì）支持全麵推進鄉村振（zhèn）興

        日前，中國（guó）人民銀行、金（jīn）融監（jiān）管總局、中國證監會（huì）、財政（zhèng）部、農業農村部對外發布《關於金融支持全麵推進鄉村振興  加快建（jiàn）設（shè）農業強國的指（zhǐ）導意見》（以下（xià）簡稱《指導意見》），對做好糧食和重要農產品穩產保供金融（róng）服務（wù）、加強農業強國金融供給等方麵提出（chū）具體要求。五（wǔ）部門表示，下一步，將推動健全多層（céng）次、廣覆蓋、可（kě）持續的（de）現代農村金融服務體係，引導更多金融資源配置到鄉村振興重點領域和薄弱環節，為全麵推進鄉村（cūn）振興、加快建設農業強國提供更（gèng）強有力的金融支撐。

拓展多（duō）元化金融服務（wù）

        今年是加快建設農業強國的起步之年。招聯金融首席（xí）研究員董希淼認為，農業強國是社會主義現代化強國的根基，這對金融服務鄉村振興提出了新的要求。要把更（gèng）多金融（róng）資源配置到“三農”領域，更好滿足其多樣化（huà）多層次的金融需求。

        聚焦加強農業強國金融供給（gěi），《指導意見》提出3方麵具體措（cuò）施——

        強化金融機構組織功能。國（guó）有商業銀行、股份製商（shāng）業銀行要發揮資源、機製、科技等優勢（shì），加強線上（shàng）線下協同，增（zēng）加鄉村振興領域信貸投入。農村中小金融（róng）機構要立足本土、專注支農支小，強化“三農”領域信貸資源配置。加快農村信用（yòng）社改革，推動省聯社轉換職能，規範履職（zhí）行為，穩步推進村鎮銀行結構性重組（zǔ），強化風險防範化解，增強“三（sān）農”金融服務能力。

        拓展多元化金融服務（wù）。鼓勵符合條件的企業發行公司債券、短期融資券、中期票（piào）據、資產支持證券、資產支持票（piào）據（jù）、鄉村振興票據等（děng）用於（yú）鄉村振興。積極支持符合條件的國家種業（yè）陣型企業、農業科技創新（xīn）企（qǐ）業上市、掛牌融（róng）資和再融資。鼓勵金融機構發（fā）行“三農（nóng）”、小微、綠色金融債券（quàn），拓寬可（kě）貸資（zī）金渠道。

增強保險保障（zhàng）服務（wù）能力（lì）。提高養殖業保險保障水平，探索研發生豬、奶（nǎi）牛等養殖收入保險產品。進一步豐富小農戶特色農產品收入保險、指數保險、區域產量（liàng）保險（xiǎn）、農機具綜合保險等特色農業保險品類（lèi），優化（huà）“保險+期貨”，強化保險保障功能。

對接糧食生產主體融資需求

        農業強，首要是糧食和重（chóng）要農產品供給保障能力必（bì）須強。《指導意見》明確提出，做好糧食和重要（yào）農產品穩產保供金融服務，包括（kuò）4方麵具體措施。

——加大糧食和重要農產品生產（chǎn）金融支持力度。圍繞新一輪千億斤糧食產能提升行動、玉米單產提升工程和噸糧田創建，強化糧食生產主體擴大產（chǎn）能、設備改（gǎi）造、技術升級等融資需求（qiú）對接，促進糧食穩產增（zēng）產。金融機構要積極參與（yǔ）糧食市場化收購業務，農業發展銀行（háng）要及時足額發放（fàng）儲備及輪換貸款（kuǎn）。

——強化高標準農田和水利基礎設施建（jiàn）設融資（zī）服務。按照逐（zhú）步把（bǎ）永久基本農田全（quán）部建成高標準農田要求，聚焦土壤改良（liáng）、農田（tián）排灌設施等重點領域，在（zài）承貸主體、還款方（fāng）式、貸款期限上給（gěi）予差異（yì）化（huà）政（zhèng）策傾斜，探索推廣全域綜合整治等模式（shì），助（zhù）力高標準（zhǔn）農田新建和改造提升。鼓勵（lì）各地將符合條件的項目整省整市打捆打（dǎ）包，統籌構建多元化貸款償還渠道，實現項（xiàng）目收益自平衡與經營可持（chí）續。

——持續加強（qiáng）種業振興金融支持。完善重點種業企業融資監測機製，精準滿足國家（jiā）種業基地和重點企業融資需求。用好現代種業發展基金，鼓勵天使投資人創業投資基金等加大資金（jīn）投入。

——做好構建多元化食物（wù）供給體（tǐ）係金融服（fú）務。優化信貸資源配（pèi）置，支持草原畜牧業轉型升級。積極滿足規模化標準化稻漁綜合種養、大水麵生態漁業、陸基和深（shēn）遠海養殖漁場建設、遠洋漁業資（zī）源開發等領域信貸需求，加快（kuài）現代海洋牧場（chǎng）和漁港經濟區（qū）建設。

加強財政金融政策協同

        接下來，如何更好引導金融機構加大對鄉村振興重點領域（yù）信貸支持力度？

《指導意（yì）見》提出，用好再貸款再貼（tiē）現、差別（bié）化存款準備金率等貨幣政策工具（jù），強化精準滴灌和正向激勵。同時，對（duì）發展基礎好、經營結構穩健、具備可（kě）持續能力的縣域法人金融機構，在存款準備金率（lǜ）、再貸（dài）款再貼現等方麵給予（yǔ）更優（yōu）惠的貨幣信貸政策（cè）支持。

       近年來，在金融管理部門引導和金融機構努（nǔ）力下，“三農”領域的（de）金融支持力度不斷加大（dà）。截（jié）至4月末，我國涉農貸款（kuǎn）餘額53.16萬億元，同比增長16.4%。

    “做好鄉村振（zhèn）興金（jīn）融服務，金融機構既要堅持回歸本源、履行責任、支農（nóng）支小，也要加強信貸風險防範，注重發揮政策合力，避免過度融資，實（shí）現財務可（kě）持續發（fā）展（zhǎn）。”董希淼認為，做（zuò）好鄉村振興金融服務，要堅持部門間的分工協同，財政、金融、產（chǎn）業等多（duō）部門在農業強國建設中應發揮不同（tóng）的作用。

        此次發布的《指導意見》強調，加強財政金融政策協同（tóng）。鼓勵各地完善風險補償（cháng）、財政貼息、融資擔保等配套政策，與再貸款等貨幣政策形成合力，支持鄉村振興相關領域貸（dài）款發放。充分發揮政府性融資擔保機構增信作用，推動“銀擔”線上係統互聯互通，提高代償效率，加強政府性融資擔保機構績效評價，強化評價結果運用（yòng）。發揮財政、信貸、保險、期貨合力，形成金融支農綜合體係。