向設施農業要增量

日前，銀行（háng）、保險、基金（jīn）、金融租賃等18家機構聯合發布（bù）金融支持（chí）現（xiàn）代設施農業共同行動宣言。在同期舉行的全國現代設施農業建設（shè）推進會上，10家金融機構與18家設（shè）施農業企業簽（qiān）署了授信（xìn）協議，給設施農業送上金融“大禮包”。

設施農業何以備受資本青睞？給農業生產帶來哪些改變？下一步發展著力點在哪裏？記（jì）者采訪了有關（guān）專家和經營主體。

多維度彌合供需矛盾（dùn）

設施農（nóng）業不是新生事物，早在上世紀50年代，我國北（běi）方就有了暖窖和紙窗溫室。著名的蔬菜之鄉山東壽（shòu）光就是上世紀80年代以冬暖式蔬菜大棚起家的。如今，壽光大棚已發展到（dào）第七代，人工智能、物（wù）聯網技術開始（shǐ）應用。2022年建成投（tóu）產的“國信1號（hào）”養殖工船，長約250米，養殖水（shuǐ）體8萬立方米（mǐ），設計產（chǎn）量3200噸，僅此一艘船就（jiù）相（xiàng）當於半個查幹湖的年捕撈量。目前，全國（guó）設施種植（zhí）麵積達到（dào）4000萬畝，約70%的肉蛋奶和52%的養殖水產品由設施養殖提供。

進入新征程，現代設施（shī）農業發展被擺上更重要（yào）的位置。黨的（de）二十大報告提（tí）出，發展設施農業。目前，中央層麵已出台了專門（mén）的貸款貼息補助政策，將設施農業配套機具納入（rù）農機購置與（yǔ）應用補貼目錄範圍。農業產業融（róng）合（hé）發展項目、數（shù）字農業等中央預算內投資也重點支持現代設施農業。日前（qián），我國第一部現代設施農業（yè）建設規劃出台，為產業發展提供了諸多條件。

“設施農業將在空間、時間、品種上（shàng）彌合（hé）食物供（gòng）需（xū）矛盾。”農業農村部農村經濟研究（jiū）中心研究員金書秦說，從空間上看，我國耕地有（yǒu）限且有嚴格的用途管製，可用於生產非糧食類產品的增量麵積幾（jǐ）乎沒有，必須通過發展（zhǎn）設施農業，增加果蔬菌（jun1）和肉蛋奶等的供給。從時間上（shàng）看，設施農業在一定程度上突（tū）破了自然（rán）條件限製，實現時不分四（sì）季、地（dì）不分南北，促（cù）進了（le）農產品周年供應。從品種來看，設施（shī）農業不僅可以大麵（miàn）積（jī）用於蔬菜、水果（guǒ）、花卉等園藝作物，也越來越多用於水產（chǎn）和畜牧養殖等領域。

現代設施農（nóng）業是諸多先進要素的集成平台，是現代農業皇冠上的一顆（kē）明珠。發展現（xiàn）代設施農業，可以通過提高（gāo）產出效率突破資源環境製（zhì）約。據統計，一畝高端日光溫室蔬菜年產量相當於露地產量的（de）5倍（bèi）至8倍，規（guī）模養殖場、工廠化循環水養殖用地比傳統（tǒng）養殖模式節省90%。按照（zhào）《全國現代設施農業建設規劃（2023—2030）年（nián）》，到2030年，設施蔬菜產量占比提高到40%，畜牧養殖規模化率達到83%，設施漁業養殖水產品產（chǎn）量占比達到60%。

現代設施農業還能有力拉動農業農村投資。擴大國內需求，農業（yè）的潛力非常廣闊，設施農（nóng）業（yè）是（shì）重要（yào）領域。不僅能提高農業生產效率，增加更（gèng）多優質綠色農產品供給，對（duì）基礎產業的（de）拉動作（zuò）用也（yě）很明顯。專家測算，改（gǎi）造一畝設施大棚需要使用鋼材1.97噸、水泥0.4噸，新建現代設施大棚每畝使用鋼（gāng）材5.5噸、水泥5.8噸。目前，全國有1900萬畝老舊蔬菜（cài）大棚需要改造，高（gāo）端設施農業（yè）還有500萬畝的發展空間，能（néng）拉動投資（zī）近2萬億元。

破（pò）解量和質的挑戰

我國現代設施農業發展總量（liàng）還不足、質量還不高，相比發達國家仍有較大差距，還不能適應建設農業強國的需要。總量不足與設施落後並存。設（shè）施種植業雖然具備一定規模，但布局不夠（gòu）合理、裝備較為落後，中小拱棚和塑料大棚（péng）等麵積占比在70%以上。設施畜（chù）牧和（hé）設施漁業總量不（bú）足，水產設施養殖池塘與傳統網箱等裝備老舊問題普遍存在。此外，綠色轉（zhuǎn）型任務較重，集約生產有待加強，配套服務較為滯後，要（yào）素保障支撐不足（zú），這些都是麵臨的困難和挑戰。

農業農村部部（bù）長唐仁健（jiàn）表示，新（xīn）形勢下發展現代設施農業，要堅持規劃先行、因地製宜（yí）、生態優先、科技支撐、市場主導、聯農惠農，力爭每年都有新進展、新提升。設（shè）施種植的重點是加快老舊設施改造和提檔升級，提高生產標準化、綠色化水平和投入產出率；設（shè）施畜牧要優化結構，在穩定提升家（jiā）禽和生豬產能（néng）的基礎上，支持牧區和農牧交（jiāo）錯（cuò）帶合理增加牛（niú）羊舍飼（sì）圈養，提升規模化率和養殖效率；設施漁（yú）業重點是加快發展工廠化健康養殖，大力推進深遠海養殖（zhí），提高資源利用率、單位產出率。

要堅持規劃先行、因地製宜。河北省農業農村廳廳長劉寶岐（qí）介紹，該省集中力量整縣推（tuī）進現代（dài）設施農業，依托各地資源稟賦，打造精品蔬菜、高端乳品、道地中藥材等15個（gè）優勢特色（sè）產（chǎn）業集群（qún），規劃（huá）實施（shī）蔬菜、中藥材（cái）、奶業等5個千億元級工程，推動設施農業特色化發展。以省級園區為（wéi）骨幹梯次創建產業園區，培育了一批綠色優質農產品（pǐn）規（guī）模化生產（chǎn）基地。截至5月底，該省在建和新開（kāi）工億元以上蔬（shū）菜重點項目64個（gè），總投資355.4億元；在建和提升（shēng）改造5億元以上中央廚房項目25個，總投資235.3億元。

要堅持生態優先、科技支（zhī）撐（chēng）。中國農業（yè）科（kē）學院都市農業研究所植物工廠（chǎng）團隊首席專家楊其長說，以（yǐ）植物工（gōng）廠等為代表的高（gāo）效（xiào）設施（shī）農業是設施農業（yè）重要的發展方向，目前的問題是投資運營成本高。我國擁有世界上最豐富的植物工廠類型，發展速度與規模均居世界前（qián）列（liè）。但是，電費占植物工廠運營成（chéng）本的近一半，迫切需要智能化提升、綠色化運營來節本增效。在這方麵，一些地方和經營主體已進行了成功探索。要通過加（jiā）大科研力度進一步提升光效能效，大幅降低係統能耗，同時也要提升（shēng）工程與裝（zhuāng）備的（de）標準（zhǔn）化程度，減少植物工廠建設成本。

瞄準農民增收發力

中國社會科學院農村發展（zhǎn）研究所研究員劉長全說，各地（dì）謀劃推進現代設施農業發展（zhǎn），要把產需平（píng）衡作為前提，把（bǎ）市（shì）場供需摸（mō）細，結合實際科學合理規劃布局。我國設施農業設（shè）施老舊、效率不高的問題（tí）比較普遍，改造提升的需求很（hěn）大。但改哪些、怎麽改，各地要量力而行，從實際需求出發，分（fèn）類有序推進存量設施改造（zào）提（tí）升。重點在推廣新技（jì）術（shù）、新設施、新機製上（shàng）下功夫，堅持微改造、精提升，幫助經（jīng）營（yíng）主體提效增收。

江（jiāng）西省吉安市吉州區興橋鎮泉塘村陽（yáng）光玫瑰葡萄園，葡萄棚適時進行滴（dī）灌作（zuò）業。基（jī）地負責人羅飛泉說，實施滴灌技術後，葡萄品質大大提升，口感更（gèng）好，每畝地能增收500元。近年來，以噴灌滴灌（guàn）為代表的設施農業已被越來越多農民所接受。吉（jí）州區水（shuǐ）利局局長曹國俊說，今年將發展高效節水灌溉麵積3.5萬畝（mǔ）。在推進設施農業的（de）同時，實施農田噴灌、滴灌等節水灌溉工程，由傳統灌溉向現代灌溉轉變，提高農業生產（chǎn）效益，為農民增收（shōu）奠定基（jī）礎。

山東省東營市墾利區黃河口鎮現代（dài）農業產業融合示範園，無花果長勢喜人。示範園一期項目共（gòng）有設施（shī）大棚（péng）56個，采取“村級合作社+鎮級平台公司+專業運（yùn）營公司+農民（mín）”的模式，全鏈條滿足投資、技術、人力、銷售等多環節的（de）需求。“我們（men）以‘跨村聯建’試點為契機，發揮沿黃沿海、鹽堿（jiǎn）地優勢特色，通過擴（kuò）大特色果蔬（shū）種植規模，不斷壯大村集體經濟、引領村民增收。”黃（huáng）河口（kǒu）鎮（zhèn）黨委書記王雨石介紹，2021年至今，累計增加群眾務工收入180萬元。

專家表示，發展設施農業，不僅要解決保供問題（tí），還要帶動農民（mín）增收。各地推進設（shè）施（shī）農業建（jiàn）設，要把帶動（dòng）農民增收作（zuò）為出發點和落腳點，幫助農（nóng）民做好產（chǎn）銷銜接文章，由“產得好”向“賣得好”轉變。同時（shí），推進現代設施農業建設，需要政府、科研、金融、市場等各方力量同頻共振。要暢通金融支持渠道，改善（shàn）金融服務，加強項目融資謀（móu）劃（huá）。要順應（yīng）經營主體需求，針對自然、市場（chǎng）等風險，發展設施農業專用保險產品。